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破解“垃圾围城”和“无地可埋” 垃圾电厂探路“蓝色焚烧”

2017-02-24 14:50:42

1边是“垃圾围城”,1边是“无地可埋”,面对如此窘境,各大城市纷纭展开垃圾燃烧发电“大跃进”。但是,垃圾燃烧却1直备受争议,成为绿色发展之路上的1道关卡。

城市生活垃圾处理量增长明显

对垃圾燃烧发电,人们最大的担心莫过于2噁英污染。与此同时,标准提高、竞争加重、邻避事件频发……同样成为垃圾燃烧发电新的困惑。

为了让垃圾燃烧的火苗更蓝、更纯净、更清洁,环保界人士提出“蓝色燃烧”的新概念,即实现更加严格的烟气排放指标、更显著的能源利用效力、更先进的资源综合利用、更透明的企业运行情况、更完善的公共服务设施。

不过,目前真正启动“蓝色燃烧”的企业仍10分有限,大部份企业仍在摸着石头过河。

垃圾燃烧“细思恐极”

从2006年到2015年,城市生活垃圾处理量增长了57%,无害化处理量增长了108%,无害化增长趋势明显。但是,当提到“生活垃圾处理量和处理率”的统计指标背后的含义(即该指标与无害化处理之间的差距),E20研究院履行院长薛涛却耐人寻味地用“细思恐极”1词来形容。

从行业占比看,简单的生活垃圾直接堆肥已穷途末路,垃圾燃烧的份额在逐渐增加。但薛涛同时指出,虽然新增垃圾燃烧范围延续增长,可新增燃烧范围的增长率却在急速下滑——从2013年的242%,降落到2014年的6.9%,终究降落到2015年的0.4%。

“燃烧量的机会依然会保持高速增长,但是由于进入企业较多,所以每家龙头企业增量不会增长很多。”薛涛分析称,“这代表着行业空间释放的顶部将近,也代表着竞争的日益剧烈。”

薛涛表示,垃圾燃烧目前已处于成熟期顶端并开始向衰退期发展。不但如此,随着环保门坎的全方位提升,也意味着企业在产品的研发和生产上,不管是垃圾燃烧量,还是燃烧后的烟气排放,都将进行更加严格的设计,并将提高建设和运营管理本钱。

据了解,自2016年起,现有生活垃圾燃烧炉需履行新标准限值。新标准对颗粒物、重金属、氯化氢、2氧化硫、氮氧化物等污染物排放均值大幅收紧,现行标准收紧了10倍。

但是,太低的价格、愈来愈高的标准和不断暴光的负面消息,却加重了公众的信任危机。对公众信任危机,低价竞标首当其冲。

薛涛罗列垃圾燃烧项目单位垃圾处理价格的变化数据,从1999年的207.8元/吨发展到了2015年的26.5元/吨,16年时间价格跌下了近10倍。在相干技术并未获得逾越式突破的情况下,剧烈下降的投标价格终究致使公众抵制,“邻避事件”频发。

“我们不能抱怨老百姓不相信我们,是我们这个行业做得不够。”薛涛坦言。1方面,寻求近零排放、极致化燃烧,需要增加本钱;另外一方面,垃圾燃烧收费相对困难,1些恶性竞争拉低了垃圾燃烧收费,大部份企业并没有真正进入“蓝色”燃烧的系列。

“燃烧”是1条链

“蓝色燃烧生态化理念,就是希望未来能够真正到达垃圾循环利用及高效利用。”杭州锦江团体有限公司总经理王元珞日前在2015(第9届)固废战略论坛上表示,垃圾综合利用是大势所趋,通过垃圾的分类回收等方式,使垃圾场升级为资源性的电厂或生物资电厂,这对老百姓的环保效益与经济效益都将有很大的提升。

事实上,垃圾燃烧是1条链,而不单单是“燃烧”这1个点。因此,要想实现上述愿景,这条产业链上还需要解决诸多困难。

在资源化循环利用进程中,能否从源头解决垃圾分类及再利用的问题?能否破解垃圾分解的困难并且做到稳定的运行?另外,如何才能真正实现将垃圾变成燃料?并且实现燃烧的清洁和高效?

在王元珞看来,垃圾上游的收运、保洁跟末端处理企业之间好像有1条不可逾越的鸿沟,这就需要采取纵向思惟,以生态循环利用为核心,构建新蓝色生态产业链体系,买通固废产业链上下游协同的关系,共同搭建1个智慧化环卫体系跟平台。

“在这个平台上大家可以共同寻求1种合作,要完善其中的合作,最难点实际上就是要完善1个互利双赢、多元平衡、开放性的商业体系和经济模式。”王元珞说。

建言“1035”

在王元珞看来,垃圾燃烧发电产业链要想实现每个环节都高效、高质量地进行服务与处理,就需要给政府提供1个崭新的服务理念。

在“1035”开局之年,中国人民大学国家发展与战略研究院日前正式发布《我国城市垃圾“1035”管理目标和管理模式建议》,该建议由中国人民大学国家发展战略研究院研究员宋国军领衔的研究组完成。

建议提出,中央政府应在“1035”期间为每一个城市建立明确、量化的垃圾管理目标,通过国家方案强力推动城市生活垃圾管理,实现“4化”目标(无害化、减量化、资源化、低本钱化)。

对垃圾燃烧电厂,宋国军表示,“1035”国家应在基于“4化”目标的城市生活垃圾管理新模式下,对垃圾填埋场、燃烧厂实行严格的排污许可证制度,消除排放外部性。

另外,宋国军还建议中央政府专项拨款用于支持生活垃圾分类和资源回收。已有的各种项目水平的补贴、补助资金建议取消,转为专项拨款,以便系统地推动城市生活垃圾管理的“4化”目标。

“例如,对燃烧厂的建设,应当明确其他垃圾可回收物含量标准、热值标准或目标(推动分类)、人均生活垃圾日清运量标准或目标(推动分类)等指标,以禁止和减少不连续达标等伪无害化现象的产生。”宋国军说。

“现在所有的责任都压在燃烧企业的身上。”浙江大学热能工程研究所教授李晓东也建议,国家需要全面加强各个环节、各个部门系统的共同合作,而不单单是靠燃烧企业1方。特别是国家对垃圾补贴费要到位,才能真正保证垃圾“蓝色燃烧”的排放标准达标。

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