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政府采购常晒太阳才不缺钙

2018-11-05 09:57:32
记者在北京、河北、江苏等地采访了解到,在各地探索政府购买公共服务的过程中,由于财政预算管理上的弊端及监督管理机制不完善,资金管理问题突出,违规、垄断、暗箱操作、逆向选择等现象多发,一些公共服务项目回扣高达40%,政府购买公共服务恐将成寻租与腐败的新灾区。(7.3经济参考报) 政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府向社会力量购买服务是政府承担公共服务的新模式,是现代国家行政管理理念和模式的创新,是我国建设服务型政府的必然要求。为此,国务院出台了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,用以规范政府购买行为。 但在实际操作中,由于缺乏阳光机制和刚性管束,负面问题不断冒泡。本来,推行政府购买服务的出发点是为了避免腐败、节约资金,但由于权力寻租无孔不入,“凑预算、拿回扣、虚报冒领的现象一个都没少”,有些“官办”社会组织更是成为其主管部门的“提款机”或是“招待所”,双方相互勾结虚报预算,利用“购买”资金变相“三公消费”。一些政府部门在将公共服务项目发包给社会组织时,暗中索要回扣,额度竟然达到项目资金的20%-40%。不少民间组织为了能够获得项目,只得忍辱顺从。 究其原因,多是尤抱琵琶半遮面,“暗箱操作”所致。目前,除少数地方外,政府购买公共服务绝大部分没有通过公开招标的方式来实施,而是躲进“密室”谈门户。由于缺乏公开竞争、阳光监督,导致违规、垄断、回扣等问题发生在所难免。如果没有科学规范的方法,长远来看政府的支出有增无减。因此,专家呼吁建立政府购买服务的项目立项、经费预算、信息发布、招标方式、项目管理、绩效评估等长效配套机制,将购买、委托、评估、认证、问责等诸环节纳入相应的法定程序,为社会组织、企业等社会力量参与提供制度化的渠道,是“购买服务”免腐败之灾的当务之急。 政府采购在方式上,公开竞标是最典型的模式。但往往官商勾结,串标、假竞标充斥其间,甚至使钱逼退对手,使严肃的竞标徒具形式。织密监督网络,对违规者加大追责力度,使“购接”双方不敢也不能寻租跑偏,政府购买公共服务才可以实现预期的社会效益。电石灰
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